為了贏得招標(biāo),承包商往往使高標(biāo)準(zhǔn)承諾建設(shè)時(shí)期,質(zhì)量和其他合同義務(wù)在投標(biāo),一般采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)策略的投標(biāo)報(bào)價(jià),在合同的性能,它力求轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的所有者通過(guò)補(bǔ)充賠償協(xié)議,爭(zhēng)取更多的利益,項(xiàng)目變更、索賠和其他方面。由于業(yè)主和監(jiān)理單位的職責(zé)履行不到位,缺乏成本管理經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。根據(jù)近幾年工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),目前工程結(jié)算中普遍存在未嚴(yán)格履行合同而違規(guī)增加工程造價(jià)的問(wèn)題,對(duì)湖南工程造價(jià)影響很大。
1. 針對(duì)原合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂補(bǔ)充協(xié)議,增加成本咨詢(xún)項(xiàng)目成本
為了中標(biāo),承包商經(jīng)常在招標(biāo)文件中對(duì)施工管理、施工風(fēng)險(xiǎn)和交付的施工產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)做出各種承諾。但是,在一些項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主為了方便管理,忽略了上述承諾,在不提高標(biāo)準(zhǔn)的情況下,簽署了各種目標(biāo)和質(zhì)量管理等附加協(xié)議,以獎(jiǎng)金的形式增加項(xiàng)目成本。
湖南工程造價(jià)表示例如,一個(gè)項(xiàng)目承包商做出了詳細(xì)的承諾的具體完成時(shí)間,質(zhì)量要求,出色的速度和安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理在招標(biāo)文件,而在施工期間,業(yè)主簽署補(bǔ)充協(xié)議在各種形式的目標(biāo)、質(zhì)量、安全和文明管理承包商應(yīng)該執(zhí)行的合同義務(wù),并已同意發(fā)行各種形式的獎(jiǎng)勵(lì),這違反了原合同。質(zhì)量條款增加工程成本。
2. 未嚴(yán)格履行合同專(zhuān)用條款,按通用條款進(jìn)行結(jié)算,增加工程成本
國(guó)家頒布了行業(yè)工程承包示范合同,制定了行業(yè)工程承包一般條件。雖然有些項(xiàng)目簽了合同,根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn),通過(guò)特殊的協(xié)議合同條款,在模型中一般條款合同進(jìn)行了修改,而項(xiàng)目結(jié)算并不是基于特別條款的協(xié)議,仍用一般條款。

增加工程造價(jià)的原因
如果湖南工程造價(jià)的一般條款規(guī)定,項(xiàng)目的主要材料的價(jià)格差異解決按照國(guó)家發(fā)布的價(jià)格指數(shù)和不同子的重量項(xiàng)目根據(jù)指數(shù)法,和項(xiàng)目的特別條款修改上述條款,并同意,其他材料的價(jià)格不得調(diào)整除了材料價(jià)格調(diào)整政策,材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)由承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)考慮價(jià)格因素,但在工程結(jié)算后,對(duì)所有主要材料的價(jià)差進(jìn)行調(diào)整,違反合同規(guī)定增加工程成本。
3.通過(guò)工程變更和索賠,承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給發(fā)包人
本合同的技術(shù)、商務(wù)條款一般對(duì)各分項(xiàng)工程的施工工藝、措施、工藝標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)施工規(guī)范依據(jù)有明確規(guī)定,并明確規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)包括有關(guān)費(fèi)用。但在實(shí)施過(guò)程中,承包方因各種原因提出各種變更和索賠,以規(guī)避其合同義務(wù),增加項(xiàng)目成本。
湖南工程造價(jià)表示如工程技術(shù)條款中明確規(guī)定了大體積混凝土應(yīng)采取的各種冷卻措施,商業(yè)條款中也明確規(guī)定了這些措施所引起的所有費(fèi)用均應(yīng)包括在投標(biāo)價(jià)格中。但是,承包商在其投標(biāo)價(jià)格中并沒(méi)有考慮混凝土冷卻的成本,而是要求增加水冷設(shè)施和成本,這就不合理地增加了工程成本。