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近日，住建部標(biāo)定司印發(fā)2017年工作要點(diǎn)。對(duì)加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額改革步伐，健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等目標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)部署。就通知內(nèi)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀，為大家劃出今年住建部的重點(diǎn)工作內(nèi)容。 

深化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，全面提高建筑標(biāo)準(zhǔn)水平

1.  全面提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面 

標(biāo)準(zhǔn)范圍全面覆蓋各類工程項(xiàng)目和工程技術(shù)，做到有標(biāo)可依。改變政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)模式，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方標(biāo)準(zhǔn)，多渠道、多層次供給標(biāo)準(zhǔn)，形成政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定覆蓋各類工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，取消目前零散的強(qiáng)制性條文，提高標(biāo)準(zhǔn)剛性約束，盡快完成各部門(mén)各行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制，向國(guó)外的“技術(shù)法規(guī)”過(guò)渡。 

2.  全面提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平 

制定實(shí)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，大力提高工程質(zhì)量安全、衛(wèi)生健康、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中央要求，回應(yīng)百姓關(guān)切。重點(diǎn)在提高建筑的裝配式裝修、綠色裝修和全裝修水平，改善建筑室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量；大幅提升建筑門(mén)窗保溫、隔音、抗風(fēng)等性能指標(biāo)；提高可再生能源在新建建筑能源消耗的占比，優(yōu)化分布式能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；提高建筑防水工程質(zhì)量和使用年限等標(biāo)準(zhǔn)方面，取得突破性進(jìn)展。 

3.  全面與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌 

推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，助推一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施。 

這一塊內(nèi)容主要是將國(guó)內(nèi)工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，并不斷向國(guó)外的技術(shù)法規(guī)過(guò)渡，提高綠色、裝配式建筑、全裝修等的技術(shù)水平，整體提高建設(shè)工程的質(zhì)量技術(shù)，在不斷發(fā)展中與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。 

持續(xù)推進(jìn)工程造價(jià)改革，健全工程造價(jià)治理體系 

1.  以共編共享為模式，推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)形成

一是共享計(jì)價(jià)依據(jù)，統(tǒng)一計(jì)價(jià)定額編制規(guī)則，規(guī)范計(jì)價(jià)定額編制活動(dòng)，提高定額編制成果質(zhì)量，統(tǒng)一工程消耗量定額，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，支撐全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)的形成。二是圍繞我部中心工作，服務(wù)綠色建筑工程投資，編制門(mén)窗工程、防水工程、裝飾裝修工程、地源熱泵工程造價(jià)指標(biāo)。三是完善工程建設(shè)前期計(jì)價(jià)依據(jù)，編制海綿城市、綜合管廊重點(diǎn)工程建設(shè)投資估算指標(biāo)的編制工作，為政府投資決策提供參考。四是修編房屋修繕工程、抗震加固工程等消耗量定額，為老舊小區(qū)改造工程提供計(jì)價(jià)依據(jù)。五是服務(wù)工程建設(shè)總承包，編制總承包工程計(jì)價(jià)計(jì)量規(guī)范。 

2.  以工程造價(jià)糾紛調(diào)解為突破，深入工程造價(jià)改革 

一是研究并制定建設(shè)工程造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是完善市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，改革定額人工單價(jià)構(gòu)成和信息發(fā)布制度，逐步統(tǒng)一定額人工單價(jià)和市場(chǎng)人工費(fèi)的計(jì)算口徑，減小定額人工單價(jià)和勞務(wù)工人工資的差距，規(guī)范市場(chǎng)造價(jià)信息收集機(jī)制，為建筑市場(chǎng)提供及時(shí)準(zhǔn)確的人、機(jī)、料價(jià)格信息。三是加強(qiáng)工程造價(jià)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立工程造價(jià)編審委員會(huì)，建立委員會(huì)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮委員會(huì)技術(shù)研究和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。 

3.  堅(jiān)持放管服，提高造價(jià)咨詢業(yè)的治理能力 

一是加強(qiáng)工程造價(jià)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用信息管理及制度研究，與各部門(mén)、各行業(yè)實(shí)現(xiàn)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，形成失信聯(lián)防體系。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，抓好投訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、人員資格信息管理，完成工程造價(jià)咨詢業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。 

4.  完善預(yù)測(cè)預(yù)判指標(biāo)，不斷提高支撐能力 

一是開(kāi)展古代工程造價(jià)管理、工程造價(jià)咨詢國(guó)際化戰(zhàn)略等研究，為工程造價(jià)管理改革提供理論支持。二是研究合理確定建設(shè)工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成及計(jì)算方法，服務(wù)工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理。三是加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展造價(jià)管理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。四是建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，整理、分析、監(jiān)測(cè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)，為建設(shè)各方主體提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。 

這一板塊的內(nèi)容都是對(duì)造價(jià)咨詢行業(yè)提出的，首先是對(duì)于計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的共享和統(tǒng)一定額編制規(guī)則，提出了國(guó)內(nèi)一些新興的一些工程類型需要編修相關(guān)的消耗定額，為后續(xù)其他項(xiàng)目的進(jìn)行提供計(jì)價(jià)依據(jù)。維護(hù)工程造價(jià)的行業(yè)市場(chǎng)，需要研究并定制造價(jià)糾紛調(diào)解機(jī)制，提高信用管理等信息資料的完善等。總的來(lái)說(shuō)，就是逐步統(tǒng)一國(guó)內(nèi)的造價(jià)咨詢市場(chǎng)，并利用新的工程類別的數(shù)據(jù)為后續(xù)工程提供計(jì)價(jià)支持，在市場(chǎng)監(jiān)管、信用管理等機(jī)制上面加強(qiáng)逐步向統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，逐步向造價(jià)咨詢國(guó)際化發(fā)展。 

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)樹(shù)立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性 

1.  積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和推廣活動(dòng) 

一是組織開(kāi)展工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作管理干部培訓(xùn)，指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展裝配式建筑、建筑節(jié)能、城市軌道交通等重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。二是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，重點(diǎn)開(kāi)展與英國(guó)、德國(guó)等先進(jìn)國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)管理性規(guī)定的對(duì)比研究，吸取國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在管理及實(shí)施監(jiān)督方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織編制、發(fā)布中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使用指南，為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際項(xiàng)目的使用提供指導(dǎo)。 

2.  深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改革 

一是編制建筑門(mén)窗、防水、裝飾裝修、海綿城市、垃圾處理、裝配式建筑等方面品牌建設(shè)指南，推動(dòng)建筑領(lǐng)域品牌發(fā)展。二是借鑒國(guó)外技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將政府標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)靈活性相結(jié)合，探索用市場(chǎng)化通用手段促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，盡快把標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威樹(shù)立起來(lái)。三是研究修訂《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，建立完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。 

3.  推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 

一是繼續(xù)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕41號(hào)），加強(qiáng)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。二是繼續(xù)組織開(kāi)展高性能混凝土推廣應(yīng)用、高強(qiáng)鋼筋集中加工配送推廣應(yīng)用試點(diǎn)研究，促進(jìn)建筑鋼筋混凝土標(biāo)準(zhǔn)的提高，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》，組織編制《無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)圖集》《老年宜居社區(qū)建設(shè)指南》，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況調(diào)研和監(jiān)督檢查。四是指導(dǎo)的建筑工程檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作，支持中國(guó)工程建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟發(fā)展，組織開(kāi)展《裝配式建筑認(rèn)證體系》研究建立工作。 

這一板塊內(nèi)容主要是對(duì)于國(guó)內(nèi)各種新型建設(shè)項(xiàng)目要開(kāi)展相關(guān)的宣傳和推廣工作，與國(guó)外的相關(guān)的建筑法規(guī)比較研究為我國(guó)的建筑行業(yè)管理等提供支持，修訂重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)文件，來(lái)指導(dǎo)一系列工程的落實(shí)和推進(jìn)。