加法:建筑師的職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)脑黾?/span>
簡(jiǎn)政放權(quán),一直是這幾年眾多行業(yè)的重大變化之一。在建筑行業(yè),上海已經(jīng)推行“建筑師負(fù)責(zé)制”有一段時(shí)間了,對(duì)于這種“全包責(zé)任制”,很多建筑人還并不清楚這樣的簡(jiǎn)政放權(quán)帶給建筑行業(yè)哪些優(yōu)勢(shì)。
加法:建筑師的職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)脑黾?/span>
在我國(guó),建筑職業(yè)人員往往是各負(fù)其責(zé),建筑設(shè)計(jì)師只需負(fù)責(zé)前期的設(shè)計(jì)工作,如整體構(gòu)思和設(shè)計(jì)圖紙;建造師往往是負(fù)責(zé)施工環(huán)節(jié)的所有工作,例如施工的進(jìn)行、管理;而造價(jià)師則是全權(quán)負(fù)責(zé)造價(jià)方面,比如清單、簽證變更等等。在職責(zé)的分化細(xì)致背后,則是由政府進(jìn)行背書(shū),對(duì)所有技術(shù)、質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
不同的是,建筑師負(fù)責(zé)制是國(guó)際工程建設(shè)的通行做法。在不少發(fā)達(dá)國(guó)家,建筑師不僅是設(shè)計(jì)師,還是工程師,建筑師的全程管理監(jiān)督對(duì)工程質(zhì)量和效果影響大。從簡(jiǎn)政放權(quán)的角度看,“建筑師負(fù)責(zé)制”是一個(gè)政府做減法市場(chǎng)做加法的過(guò)程,即政府把建筑工程的技術(shù)審查工作逐步交給專(zhuān)業(yè)人士,不再為建筑活動(dòng)的全過(guò)程背書(shū)。建筑師的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)則得到了發(fā)揮,不但負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),還負(fù)責(zé)建造管理。
這種職責(zé)的二次分配,降低了政府對(duì)建筑市場(chǎng)的把關(guān)的權(quán)重,但是卻提高了我國(guó)建筑師等建筑專(zhuān)職人員對(duì)于建造過(guò)程的全局把控,也能把工程建設(shè)環(huán)節(jié)的所有技術(shù)人員串聯(lián)起來(lái),加強(qiáng)溝通和自我監(jiān)管,讓工程的實(shí)施更為順利。
減法:流程的簡(jiǎn)化 成本的降低
從國(guó)內(nèi)各類(lèi)行業(yè)的簡(jiǎn)政放權(quán)來(lái)看,政府將職能釋放,相對(duì)應(yīng)的是政府在此職能方面工作人員、工作環(huán)節(jié)都進(jìn)行了縮減,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),這類(lèi)放權(quán)也在為企業(yè)謀得好處。
從上海浦東新區(qū)的建筑師負(fù)責(zé)制試用來(lái)看,“建筑師負(fù)責(zé)制”有效提升了規(guī)劃管理效能。最明顯的一點(diǎn),是簡(jiǎn)化并加快了項(xiàng)目前期的審批流程。由于建筑師對(duì)于設(shè)計(jì)內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé),主管部門(mén)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等環(huán)節(jié),只需做形式審查。如此算下來(lái),前期審批環(huán)節(jié)比傳統(tǒng)流程壓縮了2個(gè)月-3個(gè)月。
審批的加快,直接影響的是建設(shè)單位成本的降低。除此之外,建筑師負(fù)責(zé)制也能縮減各類(lèi)蓋章的環(huán)節(jié)的減少,在建筑信息化的加快中,無(wú)紙化等形式的變革也在不斷縮減這類(lèi)全責(zé)建筑師或者其他建筑職業(yè)人員的工作環(huán)節(jié),節(jié)省的時(shí)間能更多在建筑工地、或者是成本質(zhì)量、建造要求等多方面應(yīng)用,大大提高建造的效率以及工程的質(zhì)量。
建筑師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn),也會(huì)給其他建筑職業(yè)人的內(nèi)容帶來(lái)改變,尤其是BIM的應(yīng)用、PPP等大型項(xiàng)目,要求的不是局限在某個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù),更需要全局性的人才,溝通、實(shí)踐、創(chuàng)新等一體化的復(fù)合型人才。