長沙造價審計人士表示工程造價審計也是建設(shè)項目審計實踐中最能發(fā)揮審計機構(gòu)特長并且起到節(jié)約投資作用的,就是工程結(jié)算審計。即內(nèi)部審計機構(gòu)在工程施工(合同實施)后,監(jiān)理單位確定工程完滿竣工、交付業(yè)主時,對承包商提交、監(jiān)理和業(yè)主復核后的工程結(jié)算進行審計。
長沙造價審計人士表示工程結(jié)算審核一般以《建設(shè)工程工程量清單設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定為依據(jù)。工程量清單、措施項目清單、其他項目清單,零星的工作項列表和其他承包商提交的內(nèi)容在項目結(jié)算,由監(jiān)理單位和業(yè)主批準,根據(jù)數(shù)量計算,建立圖(或施工圖)應當將檢查項目結(jié)算金額與工程量清單的綜合單價在承包商的招標文件。
由于工程量計算工作量巨大,工程結(jié)算審計一般采用抽查辦法。
在工程結(jié)算審計中,審計人員需要按工程施工承包合同規(guī)定,以中標價格為基礎(chǔ),按施工圖(竣工圖)及圖紙會審紀要、設(shè)計變更通知單、施工現(xiàn)場工程簽證單、設(shè)備、材料價格確認單,設(shè)備、材料進行驗收合格單等資料,審核總包人報出的工程結(jié)算。工程造價的構(gòu)成目前普遍采用《工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的計量計價程序。
總體上,審計的流程就是針對構(gòu)成工程造價的三個要素——工程量、清單價格、各項取費(量、價、費)進行逐項核實。核實中,發(fā)現(xiàn)與事實不符、與合同約定不符、與國家規(guī)定不符的項目或各類差錯,即作為核減(核增)項。
工程結(jié)算審計主要包括以下步驟
合同工程量復核
審計人員要按有關(guān)設(shè)計文件、圖紙、竣工資料計算合同工程量。工程量清單計價方式基本上均按照圖紙標注的尺寸計算工程實體工程量(即凈用量),不考慮合理的施工損耗,審計人員應該對工程量的計算進行審查,重點關(guān)注是否存在工程量與工程實際不符、重復計算工程量、工程量計算錯誤、錯項和漏項等問題。
由于一個工程項目的分部分項工程數(shù)量眾多,審計人員在審計中可以采用對比分析法、抽查法、利用經(jīng)驗數(shù)據(jù)判斷等多種方法。
變更工程量復核
審計人員要以施工合同為基礎(chǔ),審查因設(shè)計變更增減的工程量,核實全部工程量。其中材料價差以設(shè)備、材料價格確認單為準,對工程(設(shè)計變更)聯(lián)系單及工程簽證單,按合同約定條款進行審核、認定,剔除不符合合同規(guī)定及現(xiàn)場簽證制度規(guī)定的簽證單。
單價復核
審計人員要按合同規(guī)定的有關(guān)結(jié)算條款、投標報價清單、有關(guān)定額、取費標準審核結(jié)算書。
單價調(diào)整情況復核
審計人員要核實材料用量、材差和調(diào)價系數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定和適用時

工程造價審計
措施費復核
審計要核實措施費等的計算基礎(chǔ)、適用范圍。措施項目是相對工程實體的分部分項工程項目而言,是對實際施工中必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非實體項目的總稱。實際的措施項目應按招標文件中提供的措施項目清單確定。措施項目采用分部分項工程綜合單價形式進行計價的工程量,應按措施項目清單中的工程量,并按規(guī)定確定綜合單價;以“項”為單位的方式計價的,按規(guī)定確定除規(guī)費、稅金以外的全部費用。具體要判斷:
長沙造價審計人士表示措施項目清單是否根據(jù)擬建工程的實際情況列項,所列的通用措施項目和專業(yè)措施項目是否合理。審計人員可結(jié)合的資料有勘察設(shè)計文件、施工圖紙、招標文件等。措施費計算是否準確。可以計算工程量的措施項目,應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價。審計人員可以參照《建筑安裝工程費用項目組成》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》對招標控制價中所列的措施項目計算是否準確進行復核。如夜間施工增加費是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用,夜間施工增加費=(1-合同工期/定額工期)×(直接工程費中的人工費合計/平均日工資單價)×每工日夜間施工費開支。
長沙造價審計人士表示審計人員應特別注意:措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價,不得作為競爭性費用。
暫列金額審計
暫列金額是招標人暫定并掌握使用的一筆款項,它包括在合同價款中,由招標人用于合同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設(shè)備、服務的采購以及施工過程中各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整。暫列金額由招標人根據(jù)工程特點,按有關(guān)計價規(guī)定進行估算確定。
暫估價審計
暫估價是在招標階段預見肯定要發(fā)生,只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成,暫時又無法確定具體價格時采用。暫估價包括材料暫估價和專業(yè)工程暫估價。
計日工審計
計日工是對零星項目或工作采取的一種計價方式,包括完成作業(yè)所需的人工、材料、施工機械及其費用的計價,類似于定額計價中的簽證記工。計日工包括計日工人工、材料和施工機械。
總承包服務費審計
長沙造價審計人士表示總承包服務費是在工程建設(shè)的施工階段實行施工總承包時,當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對工程進行分包和自行采購供應部分設(shè)備、材料時,要求總承包人提供相關(guān)服務(如分包人使用總包人的腳手架、水電接剝等)和施工現(xiàn)場管理等所需的費用。
重點核實自供設(shè)備、材料價格以及提供設(shè)施等折價扣工程款,按施工合同規(guī)定的工程質(zhì)量和工期要求執(zhí)行獎懲辦法以及按規(guī)定比例扣留質(zhì)量保證金。
規(guī)費計算繳納情況審計 規(guī)費項目包括工程排污費、社會保障費(由養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和醫(yī)療保險費構(gòu)成)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程定額測定費(部分行業(yè)仍保留)等5項費用組成,其計取標準由省級、行業(yè)建設(shè)主管部門依據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的相關(guān)規(guī)定制定。
長沙造價審計人士表示其中,一是要查看工程造價中是否按政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定將必須繳納的費用編入清單,有否漏項;二是通過計算復核規(guī)費的取費計算基礎(chǔ)和費用是否正確。